Betäubungsmittel sind Stoffe und Zubereitungen, die in den Anhängen des BetmG (insbesondere Verzeichnis a bis d der BetmVV-EDI) aufgeführt sind und ein Suchtpotenzial sowie Missbrauchsgefahr aufweisen.

• Betäubungsmittelverzeichnis Verordnung (BetmVV-EDI):

Diese Liste wird regelmässig aktualisiert und enthält u. a. folgende bekannte Substanzen:

• Cannabisprodukte (mit min. 1% THC)

• Kokain

• Heroin (Diacetylmorphin)

• Methadon

• MDMA (Ecstasy)

• Amphetamin / Methamphetamin (Crystal Meth)

• LSD

• Psilocybin (Zauberpilze)

• GHB / GBL (sog. K.O.-Tropfen)

Hinweis: Diese Verzeichnisse unterliegen ständigen Änderungen durch das Bundesamt für Gesundheit (BAG). Insbesondere neue synthetische Drogen und Research Chemicals werden laufend ergänzt. Es ist deshalb wichtig, stets die aktuelle Fassung der BetmVV-EDI zu konsultieren.

Die Einordnung einer Substanz als Betäubungsmittel hat unmittelbare strafrechtliche Folgen. Wer mit nicht gelisteten Stoffen handelt, fällt ggf. nicht unter das BetmG – aber unter andere Gesetze wie das Heilmittelgesetz (HMG) oder das Chemikalienrecht.

In der Schweiz gibt es zahlreiche Substanzen, die nicht dem Betäubungsmittelgesetz (BetmG) unterstehen, aber dennoch gesetzlich geregelt oder eingeschränkt sind. Diese Vorschriften dienen dem Gesundheits-, Jugend- oder Konsumentenschutz und finden sich insbesondere im Heilmittelgesetz (HMG), Lebensmittelgesetz (LMG), Chemikalienrecht oder Strassenverkehrsgesetz (SVG).

1. Medikamente mit Missbrauchspotenzial

Darunter fallen etwa Benzodiazepine (z. B. Diazepam, Lorazepam) oder sogenannte „Z-Drugs“ wie Zolpidem. Diese Medikamente sind verschreibungspflichtig und unterliegen dem Heilmittelgesetz (HMG). Ihr Missbrauch – etwa der Besitz ohne Rezept oder Verkauf – ist nicht nach dem BetmG, aber sehr wohl strafbar (z. B. nach HMG oder über das StGB bei Missbrauch/Abgabe an Minderjährige).

2. Pflanzliche Wirkstoffe mit psychotroper Wirkung

Substanzen wie Kava-Kava, CBD (siehe auch unten)sind in der Schweiz nicht grundsätzlich verboten, unterstehen jedoch – je nach Produkt – dem Lebensmittelgesetz (LMG), der Chemikalienverordnung (ChemV) oder bei therapeutischer Verwendung dem HMG. Ihre Vermarktung oder Abgabe kann je nach Zubereitung beschränkt oder verboten sein.

3. Synthetische Designerdrogen (Research Chemicals)

Sogenannte „Legal Highs“ oder Neue psychoaktive Substanzen (NPS) – etwa 1P-LSD, 3-MMC oder HHC – fallen solange nicht unter das BetmG, bis sie in die Betäubungsmittelverzeichnisse aufgenommen werden. Sie unterstehen jedoch dem Chemikalienrecht oder anderen Sonderregelungen und können bei Missbrauch oder Abgabe rechtlich problematisch werden.

4. Cannabidiol (CBD)

CBD-Produkte sind in der Schweiz nur erlaubt, wenn der THC-Gehalt unter 1 % liegt. Sie unterstehen dann nicht dem BetmG, aber dem LMG, TPG (Tabakproduktegesetz) oder HMG, je nach Verwendungszweck. Als Kosmetikum oder Nahrungsergänzung dürfen sie nicht mit Heilanpreisungen beworben werden. Eine Abgabe an Minderjährige ist in vielen Kantonen untersagt.

5. Nikotinprodukte (E-Zigaretten, Snus)

Nikotin selbst fällt nicht unter das BetmG, aber der Verkauf und die Bewerbung von E-Zigaretten, Liquids oder Snus sind durch das Tabakproduktegesetz und ihre Verordnung streng reguliert. Besonders der Jugendschutz (Mindestalter 18 Jahre) spielt eine zentrale Rolle.

6. Alkohol

Alkohol gilt nicht als Betäubungsmittel, ist aber durch das Alkoholgesetz und das Lebensmittelgesetz geregelt. Der Besitz und Konsum durch Erwachsene ist erlaubt, jedoch bestehen klare Regeln zu Werbung, Verkauf, Steuer und dem Jugendschutz. Im Strassenverkehr ist Alkoholmissbrauch strafbar nach dem Strassenverkehrsgesetz (SVG).

7. Koffein

Koffein unterliegt als Bestandteil von Energy-Drinks, Tabletten oder Konzentraten ebenfalls dem Lebensmittelgesetz. In handelsüblichen Mengen ist es unproblematisch. Bei hochkonzentrierten Produkten (z. B. Koffeinpulver) bestehen jedoch Warnhinweise und Auflagen – besonders zur Abgabe an Jugendliche.

8. Lachgas (Distickstoffmonoxid, N₂O)

Lachgas ist in Kartuschen frei verkäuflich (z. B. für Sahnegeräte), fällt aber nicht unter das Betäubungsmittelgesetz. Sein Missbrauch (z. B. zur Rauscherzeugung) kann je nach Situation strafrechtlich relevant sein – insbesondere im Strassenverkehr oder bei Verabreichung an Dritte.

9. Schnüffelstoffe und Lösungsmittel

Produkte wie Aceton, Haarspray, Tipp-Ex oder Aerosole werden gelegentlich zum Inhalieren missbraucht. Diese fallen nicht unter das Betäubungsmittelgesetz, unterliegen aber dem Chemikaliengesetz und dem Produktsicherheitsrecht. Ihre Abgabe an Minderjährige kann verwaltungs- oder strafrechtlich geahndet werden.

10. Ritualpflanzen und ethnomedizinische Substanzen

Pflanzen wie Ayahuasca, Peyote oder Iboga enthalten in ihrer natürlichen Form psychoaktive Substanzen wie DMT oder Meskalin. Wenn diese Stoffe in wirksamer Konzentration enthalten sind, fallen sie unter das Betäubungsmittelgesetz – auch wenn sie rituell oder religiös verwendet werden. Ansonsten gelten teils Regelungen nach dem Kulturgüterrecht, dem Zollrecht oder dem Heilmittelgesetz.

Hinweis zur Aktualität

Viele dieser Substanzen sind dynamisch reguliert: Neue Stoffe (vor allem synthetische) werden regelmässig durch das Bundesamt für Gesundheit (BAG) überprüft und in die Betäubungsmittelverzeichnisse (BetmVV-EDI) aufgenommen. Eine Substanz, die heute legal ist, kann morgen verboten sein.

Mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe wird bestraft, wer:

a. Betäubungsmittel unbefugt anbaut, herstellt oder auf andere Weise erzeugt;

b. Betäubungsmittel unbefugt lagert, versendet, befördert, einführt, ausführt oder durchführt;

c. Betäubungsmittel unbefugt veräussert, verordnet, auf andere Weise einem andern verschafft oder in Verkehr bringt;

d.Betäubungsmittel unbefugt besitzt, aufbewahrt, erwirbt oder auf andere Weise erlangt;

e. den unerlaubten Handel mit Betäubungsmitteln finanziert oder seine Finanzierung vermittelt;

[…]

Jede der verbotenen Handlungen ist rechtlich klar definiert. Demnach sind folgende Handlungen im Zusammenhang mit Betäubungsmitteln verboten und strafbar:

Herstellen: Dies umfasst jeden chemischen oder biologischen Vorgang, mit dem eine neue betäubungsmittelhaltige Substanz erzeugt wird. Dazu zählt insbesondere der Anbau von Cannabispflanzen, die Synthese von Amphetaminen oder das Extrahieren von Wirkstoffen. Auch die blosse Trocknung und Weiterverarbeitung der Pflanzenbestandteile kann darunterfallen, wenn damit eine Konsumfähigkeit erzeugt wird.

Lagern: Darunter versteht man das bewusste und gewollte Aufbewahren von Betäubungsmitteln an einem bestimmten Ort. Dies kann ein Keller, eine Wohnung, ein Fahrzeug oder auch ein Schliessfach sein. Entscheidend ist, dass die betroffene Person die tatsächliche Verfügungsgewalt über die Substanzen besitzt oder zumindest organisiert hat.

Befördern: Gemeint ist das physische Transportieren von Betäubungsmitteln, sei es zu Fuss, mit dem Fahrrad, dem Auto, per Bahn oder mit der Post. Es ist dabei unerheblich, ob die befördernde Person das Ziel oder den Zweck der Lieferung kennt – sofern Vorsatz vorliegt.

Einführen: Dieser Begriff bezeichnet das Verbringen von Betäubungsmitteln aus dem Ausland in die Schweiz. Die Einfuhr kann im Gepäck, versteckt in Fahrzeugen oder auch per Postsendung erfolgen. Bereits das Überqueren der Grenze mit der Substanz genügt zur Tatvollendung.

Ausführen: Das Gegenteil der Einfuhr – das Verbringen der Stoffe aus der Schweiz ins Ausland. Auch hier ist der Grenzübertritt entscheidend. Häufig relevant bei Personen, die Substanzen für Dritte über die Grenze transportieren (sog. "Kuriere").

Durchführen: Das blosse Durchqueren der Schweiz mit Betäubungsmitteln, also der Transit von Drogen durch schweizerisches Gebiet, beispielsweise bei internationalen Bahn- oder Flugreisen. Auch hier ist keine Entladung oder Verteilung innerhalb der Schweiz nötig.

Verschaffen: Dies bedeutet, sich oder einem Dritten den Besitz oder die Verfügungsgewalt über ein Betäubungsmittel zu verschaffen. Der Begriff ist weit auszulegen: auch das Dulden, dass andere Zugriff haben, kann darunterfallen.

Verkaufen: Jede entgeltliche Überlassung von Betäubungsmitteln. Das Entgelt muss nicht zwingend in Geld bestehen – auch Tauschgeschäfte (z. B. Betäubungsmittel gegen Dienstleistungen oder andere Güter) erfüllen diesen Tatbestand.

Überlassen: Dies bezeichnet jede unentgeltliche Weitergabe eines Betäubungsmittels. Auch die Übergabe eines Joints unter Freunden fällt hierunter. Die Rechtsprechung legt diesen Begriff besonders weit aus.

Vermitteln: Gemeint ist die Förderung des Kontakts zwischen Anbieter und Nachfrager. Es reicht bereits das Zusammenführen zweier Personen oder das Herstellen einer Verbindung – unabhängig davon, ob das Geschäft zustande kommt.

In der Praxis ist jede dieser Handlungen ausreichend, um den Straftatbestand zu erfüllen – eine Kombination mehrerer Handlungen kann strafschärfend wirken. Die Strafverfolgungsbehörden und Gerichte prüfen daher sehr genau die Rolle der betroffenen Person im gesamten Ablauf.

Strafrahmen: Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe. In Fällen geringer Schuld oder bei Ersttätern kann eine bedingte Geldstrafe ausgesprochen werden.

1. Wer unbefugt Betäubungsmittel vorsätzlich konsumiert oder wer zum eigenen Konsum eine Widerhandlung im Sinne von Artikel 19 begeht, wird mit Busse bestraft.

2.  In leichten Fällen kann das Verfahren eingestellt oder von einer Strafe abgesehen werden. Es kann eine Verwarnung ausgesprochen werden.

3.  Untersteht oder unterzieht sich der Täter wegen Konsums von Betäubungsmitteln einer ärztlich beaufsichtigten Betreuung, so kann von einer Strafverfolgung abgesehen werden. Das Strafverfahren wird durchgeführt, wenn sich der Täter der Betreuung oder der Behandlung entzieht.

4.  Ist der Täter von Betäubungsmitteln abhängig, so kann ihn das Gericht in eine spezialisierte Einrichtung einweisen. […]

Hier geht es um Verstösse, die nicht auf Weitergabe oder Handel abzielen, sondern auf den persönlichen Konsum. Der Gesetzgeber sieht diese Taten als weniger schwerwiegend an. Deshalb handelt es sich um eine Übertretung und nicht um ein Vergehen oder Verbrechen.

In der Praxis betrifft Art. 19a BetmG typischerweise:

• das Mitführen von kleinen Mengen Cannabis, Kokain oder MDMA zum Eigengebrauch;

• den Anbau einzelner Cannabispflanzen zu Hause, ohne Verkaufsabsicht;

• gelegentlichen Erwerb für den eigenen Konsum bei Partys.

Ordnungsbussenregelung: Seit der Revision von 2013 kann der Besitz von weniger als 10 g Cannabis bei Erwachsenen mit einer Ordnungsbusse von CHF 100 geahndet werden (sofern keine weiteren Delikte vorliegen, wie etwa Konsum in der Öffentlichkeit oder Besitz gefährlicher Gegenstände).

Wichtig:

• Die Regelung gilt nicht für Minderjährige.

• Eine Ordnungsbusse führt nicht zu einem Strafregistereintrag.

Rechtsprechung und Praxis:

• BGer 6B_510/2016: Das Bundesgericht hält fest, dass die Ordnungsbussenregelung keine Anwendung findet, wenn gleichzeitig ein anderer Straftatbestand erfüllt ist.

• In den Kantonen Zürich, Bern und Aargau ist bekannt, dass auch unterhalb der 10g-Grenze Verfahren eingeleitet werden, wenn etwa Hinweise auf Weitergabe bestehen oder Wiederholungstäterschaft vorliegt.

Verteidigungshinweis: Im Zweifelsfall kann ein Nachweis über medizinische Nutzung oder die Darlegung persönlicher Umstände (z. B. Therapiebereitschaft) zu einer Verfahrenseinstellung führen.

1 Wer nur eine geringfügige Menge eines Betäubungsmittels für den eigenen Konsum vorbereitet oder zur Ermöglichung des gleichzeitigen und gemeinsamen Konsums einer Person von mehr als 18 Jahren unentgeltlich abgibt, ist nicht strafbar.

2 10 Gramm eines Betäubungsmittels des Wirkungstyps Cannabis gelten als geringfügige Menge.

Art. 19b BetmG normiert eine Ausnahme von der Strafbarkeit: Wer nur eine geringe Menge eines Betäubungsmittels für den eigenen Konsum vorbereiten will oder einer volljährigen Person unentgeltlich eine geringe Menge zum gemeinsamen Konsum überlässt, handelt straffrei. Die Vorschrift stellt klar, dass diese Vorbereitungshandlungen trotz des allgemeinen Verbots in Art. 19 BetmG nicht bestraft werden. Eine „geringfügige Menge“ ist konkret definiert: 10 Gramm Cannabis . Bei anderen Drogen ist die Rechtsprechung an der Urteilsmasse entscheidend (bei Cannabis bestätigt das Bundesgericht die 10‑g-Grenze. Wichtig ist, dass Art. 19b nur Vorbereitungshandlungen erfasst – also z.B. der Kauf oder das Mitführen der Droge zum späteren eigenen Gebrauch – und nicht den Konsum selbst. Der Konsum und blosser Besitz für den Eigenkonsum sind bereits nach dem BetmG keine strafbaren Handlungen. Wie das Bundesgericht klargestellt hat, bleibt der Konsum geringfügiger Mengen straflos.

Im Unterschied zu Art. 19 BetmG (den allgemeinen Straftatbeständen) regelt Art. 19b also gerade keine neuen Straftatbestände, sondern schafft Ausnahmen.

Auch das Strafverfahren unterscheidet sich: Bei Vorbereitungshandlungen kleiner Mengen wird häufig ohnehin eingestellt oder nur gebüsst, da kein Ermittlungsinteresse mehr besteht. Rechtsprechend hat das Bundesgericht mehrfach bestätigt, dass Art. 19b auch auf Jugendliche anwendbar ist – der reine Besitz unterhalb von 10 g Cannabis bleibt auch bei Minderjährigen straffrei. Demgegenüber sind alle Handlungen, die über die blosse Vorbereitung hinausgehen (z.B. Weitergabe gegen Entgelt, größere Mengen oder planerische Tätigkeiten), wieder dem Tatbestand des Art. 19 unterstellt.

Praxisbeispiele: Typische Fälle, die unter Art. 19b fallen, sind etwa der Kauf von wenigen Gramm Marihuana für den Eigenbedarf oder das Bereitstellen einer kleinen Menge Haschisch zum gemeinsamen Konsum mit Freunden. Beispiele sind:

• A bringt einige Gramm Cannabis mit in eine private Party und raucht es mit Freunden gemeinsam (gemeinsamer Konsum unter Erwachsenen, Menge < 10 g) – kein Strafverfahren wegen Art. 19b.

• B bestellt 0,3 g Kokain beim Dealer und nimmt die Dosis für späteren Eigengebrauch mit nach Hause (geringe, konsumfähige Menge, Vorbereitung für Eigenkonsum) – straflos.

• C gibt einem volljährigen Freund unentgeltlich einen Joint weiter, damit beide gleichzeitig rauchen können (gemeinsamer Konsum von kleiner Cannabis-Menge) – nicht strafbar.

Das Betäubungsmittelgesetz sieht in Art. 19 Abs. 2 und 3 besondere Strafschärfungen vor, wenn eine qualifizierte Form der Deliktsverwirklichung vorliegt. Besonders relevant ist in der Praxis die gewerbsmässige Begehung, aber auch bandenmässiges Vorgehen, die Mitwirkung von Minderjährigen und internationale Delikte werden härter bestraft.

Gewerbsmässigkeit (Art. 19 Abs. 2 lit. a BetmG)

Als gewerbsmässig gilt ein Verhalten dann, wenn der Täter aus der wiederholten deliktischen Tätigkeit eine nicht unerhebliche, regelmässige Einnahmequelle schaffen will. Dabei ist nicht entscheidend, ob tatsächlich ein hoher Gewinn erzielt wurde, sondern ob der Täter nach objektiven Kriterien darauf abzielte, mit dem Drogenhandel (oder der Herstellung, Einfuhr usw.) dauerhaft Geld zu verdienen.

Das Bundesgericht hat mehrfach klargestellt, dass für die Annahme von Gewerbsmässigkeit nicht ein hohes Mass an Organisation oder Professionalität erforderlich ist. Es genügt bereits, wenn jemand mehrmals kleinere Mengen verkauft oder handelt, mit dem Ziel, ein Einkommen zu erzielen. Auch Personen, die nebenberuflich oder aus wirtschaftlicher Not über längere Zeit kleinere Mengen von Betäubungsmitteln abgeben, handeln gewerbsmässig, wenn diese Tätigkeit auf Wiederholung angelegt ist und erhebliche Umsätze erzeugt.

Strafrahmen: Art. 19 Abs. 2 BetmG sieht in solchen Fällen eine Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr vor. Es handelt sich also um ein Verbrechen, das nur ausnahmsweise mit einer bedingten Strafe geahndet wird. Zudem kann ein qualifizierter Fall zur Untersuchungshaft, zu Hausdurchsuchungen und Vermögensbeschlagnahmungen führen. Die Strafverfolgungsbehörden und Gerichte berücksichtigen jedoch die persönlichen Verhältnisse, insbesondere bei Ersttätern oder sehr jungen Personen.

Weitere qualifizierende Tatbestände

Neben der Gewerbsmässigkeit nennt Art. 19 Abs. 2 weitere Umstände, die zu einer Strafschärfung führen:

• Gefährdung von vielen Menschen (lit. a): Hierunter fällt beispielsweise die Weitergabe von hoch dosiertem Heroin, das zum Tod oder schweren Vergiftungen führen kann.

• Bandenmässiges Handeln (lit. b): mehrere Personen haben sich zur dauernden Begehung solcher Delikte zusammengeschlossen.

• Mitführen von Waffen (lit. c): besonders schwerwiegend, da hier die Gefahr von Gewaltanwendung gegeben ist.

• Einbezug von Minderjährigen (lit. d): wenn Kinder oder Jugendliche zur Begehung herangezogen werden.

Praxisrelevanz: In der strafrechtlichen Praxis spielt die Gewerbsmässigkeit die grösste Rolle, da sie auch bei relativ kleinen Mengen zur Anwendung kommen kann. Typisch ist etwa:

• Verkauf von 10g Cannabis in 30 Einzelportionen mit Gewinnabsicht

• wiederholter Handel mit Kokain über eine längere Dauer

• Bezug und Verteilung von Betäubungsmitteln aus dem Ausland mit Gewinnerzielung

Nein. Als beschuldigte Person haben Sie das Recht, die Aussage zu verweigern. Sie müssen lediglich Ihre Personalien angeben. Es empfiehlt sich, vor einer Aussage anwaltlichen Rat einzuholen.

Ja. Auch der Besitz zum Eigenkonsum ist strafbar (Art. 19a BetmG). Allerdings wird dies als Übertretung gewertet und kann mit einer Busse geahndet werden. Bei Cannabis unter 10g droht in vielen Kantonen nur eine Ordnungsbusse von CHF 100.

Die Grenze ist fliessend. Verdachtsmomente wie größere Mengen, Verpackung in Einzeldosen, Bargeldfunde oder Kommunikation über Verkauf können genügen, um von Handelsabsicht auszugehen. Entscheidend ist die Würdigung der Gesamtumstände.

Wenn jemand planmässig und wiederholt mit Drogen handelt, um ein Einkommen zu erzielen, spricht man von Gewerbsmässigkeit. Dies führt zu einem stark erhöhten Strafrahmen (Mindeststrafe: 1 Jahr Freiheitsstrafe).

Je nach Schwere des Vorwurfs reichen die Sanktionen von Ordnungsbussen bis zu 20 Jahren Freiheitsstrafe. Bei schweren Fällen (z. B. bandenmässiger Handel) ist keine bedingte Strafe mehr möglich.

Ja. Eine Verurteilung wegen eines Betäubungsmitteldelikts kann zur Landesverweisung führen (Art. 66a StGB), insbesondere bei gewerbsmässigem Handel oder Wiederholungstaten.

Eine Hausdurchsuchung ist eine Zwangsmassnahme, die nur mit richterlicher Anordnung oder bei Gefahr im Verzug erlaubt ist. Sie müssen diese dulden, haben aber das Recht, einen Anwalt beizuziehen und nichts auszusagen.

Ja. Bereits die Vermittlung eines Kontakts zwischen Käufer und Verkäufer gilt als strafbar nach Art. 19 Abs. 1 BetmG.

Ja. Eine laufende oder erfolgreich abgeschlossene Therapie kann strafmildernd berücksichtigt werden. In gewissen Kantonen wird das Verfahren bei aktiver Therapiebereitschaft sistiert oder eingestellt.

Unbedingt. Auch bei kleineren Mengen können Einträge im Strafregister, Administrativmassnahmen (z. B. Führerausweisentzug) oder ausländerrechtliche Konsequenzen drohen. Ein frühzeitiger anwaltlicher Beistand verbessert Ihre Verteidigungschancen erheblich.